Pueblos
Desde el principio de 2009, en particular desde la detención de Laurent Nkunda del Congreso Nacional para la Defensa de la Población (CNDP) el 22 de enero de 2009, la parte de Este de la República Democrática de Congo (RDC) ha experimentado una situación de esperar a ver qué pasa.
El sorprendente acercamiento entre Ruanda y la RDC que condujo a la operación conjunta militar » Umoja Wetu » (Nuestra unidad) contra el FDLR también creó el espacio para que el CNDP abandonara el conflicto armado. A finales de febrero de 2009, por ejemplo, los informes abundaron sobre el principio del desarme y la integración de elementos CNDP en las FARDC, el ejército nacional.
Observadores internacionales lo consideraron un hito en el proceso global hacia el restablecimiento de la estabilidad en la región, ya que la integración es susceptible de crear unas fuerzas armadas nacionales unidas e integradas en el país, después de años de hostilidades entre grupos armados fragmentados, incluyendo las FARDC. Sin embargo, las mascaradas continúan, ya que los soldados CNDP no han llevado a cabo correctamente el proceso de DDR. Principalmente han mantenido sus estructuras de mando y responden continuamente a su Comandante CNDP y sucesor de Nkunda, Bosco Ntaganda, también llamado ’ Terminator’.
Las armoniosas relaciones de trabajo entre el CNDP y el gobierno congoleño han llegado hasta el punto de que todos los indicadores actualmente señalan a Ntaganda como el segundo en la jerarquía de la brigada de las FARDC en Kivu Sur en los enfrentamientos de las Fuerzas Democráticas de Liberación de Ruanda (FDLR). Un reciente informe publicado por un grupo de expertos de Naciones Unidas sugiere que están en posesión de pruebas de la participación de Ntaganda en las operaciones. La decisión del gobierno congoleño para confiar la posición a Ntanganda de segundo comandante para operaciones militares en Kivu Sur parece ser informada por el hecho que tiene experiencia en la lucha de este grupo. Además demostró esta experiencia durante la unión en curso FARDC-MONUC la operación llamada Kimia II’ .
Pero a pesar del aparente impacto positivo de esta cooperación en el proceso de paz, este papel prominente dado a Ntaganda a la larga podría ser muy problemático y esto ha conducido tanto a las FARDC como a la misión de pacificación de Naciones Unidas (MONUC) a negar su participación en esta operación.
El problema es que Ntaganda es acusado de crímenes de guerra por la Corte Penal Internacional basándose en testimonios de que reclutó niños soldados menores de 15 años para mandar sus tropas en las matanzas tanto de Mongbwalu, distrito Ituri , en 2002 como en Kiwanja, provincia de Kivu Norte , en 2008 – matanza de aproximadamente mil personas. La CPI emitió una orden de arresto contra él en 2006.
El asunto ha suscitado una gran controversia como atestiguan varias fuentes su nombramiento en una posición de alto rango dentro de las FARDC y el papel que se dice que jugó en dicha operación conjunta. Aún el ejército nacional – la RDC habiendo ratificado el Estatuto de Roma de la ICC y habiendo entregado a otros sospechosos al Tribunal – y/o MONUC están esperando para detenerlo y entregarlo a la Haya para el juicio.
No hacer esto se añade a las percepciones crecientes de que la política – nacional o internacional – parece desempeñar un papel en la coordinación de ciertas decisiones del Tribunal, en particular en relación con el ritmo de la emisión de ordenes de detención o el énfasis puesto sobre la necesidad de detener a un individuo en particular
Volviendo a la cuestión del desarme y reinserción de los grupos armados, vale la pena recordar la aparente práctica común en la RDC de incorporar antiguos líderes rebeldes en las FARDC cuando se integran sus soldados . Pero el problema con la mayoría de los líderes rebeldes es que cuando están colocados rechazan el despliegue lejos de su antiguo campo de batalla.
El enfoque de la integración ha resultado sumamente arriesgado como se ha visto en 2007 con la integración fracasada de Laurent Nkunda y sus tropas. Poco tiempo después Nkunda comenzó a reclutar entre las tropas FARDC. Finalmente, sacó del proceso de integración y se llevó con él a miles de nuevos soldados, aumentando así su fortaleza, en particular en Kivu Norte.
Aunque este escenario pudiera repetirse, sin embargo parece como si el mayor interés cohesivo referente a la paz girara alrededor de la cuestión todavía no resuelta del FDLR. Algunos factores indican que CNDP podría no volver a la lucha armada otra vez:
Continuando con la fragmentación del CNDP, cuando Nkunda fue expulsado como líder, varios miembros del comité ejecutivo escaparon de la RDC, llevándose sus contactos financieros, cortando así las redes de apoyo externas del CNDP;
El CNDP firmó un acuerdo de paz con el gobierno de Kinshasa el 16 de enero, y recientemente hubo reuniones entre las partes en Kinshasa en una tentativa de asegurarse que ambas partes respeten los compromisos;
El CNDP busca la influencia política y no puede permitirse la mas remota pérdida de credibilidad;
Como la restauración de paz se acerca, el CNDP se beneficiará de haber dejado las armas voluntariamente en contraste con el FDLR El Gobierno de Ruanda, que afrontó la crítica masiva después de un Informe de Naciones Unidas publicado en diciembre de 2008 que aportó pruebas de su apoyo al CNDP y Nkunda, parece haber cambiado su estrategia. Sacrificando a Laurent Nkunda, y restaurando relaciones diplomáticas con Kinshasa, Ruanda principalmente quiso restaurar su maltrecha imagen externa. De la misma manera, el país también abrió nuevas oportunidades para la paz en la región.
Por último, pero no menos importante es que la conducta de guerra de los grupos rebeldes ha llegado a ser extremadamente difícil, mientras que se ha restringido su fuente de ingresos primaria Los grupos rebeldes dependen fuertemente del ingreso de recursos naturales en el este de Congo. Debido a la crisis global financiera, la demanda global de estos recursos ha caído, y las empresas cada vez dejan de comprar más recursos naturales a los grupos rebeldes (p.ej. el gigante belga Traxys), no al menos con la presión planteada por el informe de las Naciones Unidas en diciembre de 2008.
El reciente acercamiento militar diplomático entre Kigali y Kinshasa así como la integración del CNDP parece ser un paso bienvenido hacia la paz en la región. Sin embargo, la falta de acuerdo general sobre como dirigir la cuestión del FDLR sigue siendo la mayor amenaza para el nuevo apaciguamiento, tal como la inestabilidad política en Kinshasa debilita la posición negociadora de la DRC. Mientras tanto, el FDLR ha mostrado ampliamente su capacidad de echarlo todo a perder matando a un gran número de civiles, en represalia por la operación conjunta congoleña y ruandesa. Sin la mejora sostenible en el lado humanitario ninguna situación política sobrevivirá a corto plazo. Finalmente, uno puede decir que en el este de RDC cuanto mas cambian las cosas… mas siguen igual.
