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Los intentos ilícitos de la Organización de Estados Americano (OEA) de intervenir en Venezuela -- Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en España.

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venezuelaAntecedentes importantes:
Desde 2013, el presidente Nicolás Maduro viene alertando de los planes de colapso económico impulsados dentro de Venezuela por sectores empresariales agrupados en Fedecámaras, Consecomercio y un sector de VenAmCham (golpe silencioso empresarial).1 La matriz sobre la crisis se reforzó en Venezuela desde el 18 de febrero de 2014, una vez que al presidente Maduro se le otorgaron poderes habilitantes para enfrentar la guerra económica.2 En marzo de 2015, el entonces jefe Militar del Comando Sur de Estados Unidos, John Kelly, afirmó que no es necesario dar un golpe de Estado en Venezuela, porque “para eso no necesitan ninguna ayuda”, al considerar que estrangulando la economía sería suficiente. También afirmó que es muy “triste” ver a un país que posee una de las mayores reservas de petróleo del mundo caer en una “atrofia” económica, que ha provocado una inflación rampante y escasez de algunos productos básicos.3
El 27 de octubre de 2015, Kelly dijo en declaraciones para CNN que «La cosa que me mantiene despierto en las noches sobre Venezuela.…Si hay alguna crisis humanitaria importante, es decir, un colapso de la economía, al punto que necesiten desesperadamente alimentos, agua y cosas como esas, entonces podríamos reaccionar a eso y lo haríamos sólo si se nos pidiera, y lo haríamos a través de organizaciones como la ONU, la OEA o la FAO…».4

El rol del secretario Luis Almagro:
En marzo de 2015, Luis Almagro fue electo como Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA). Cuatro meses después, en julio, se reunió con el representante del partido de la derecha venezolana Primero Justicia, Henrique Capriles, quien le solicitó que una comisión de la OEA participara como “observadores” (figura que no acepta Venezuela, ya que en la normativa vigente se consagra la figura de “acompañantes internacionales”) en los comicios parlamentarios del 6 de diciembre de ese año.
En ese contexto, Almagro expresó “dudas” sobre las garantías del proceso de votación para las elecciones parlamentarias del 6/12;5 para luego, una vez fueron ganadas por la oposición y reconocidas sin dilación por el Gobierno, desear un “futuro de paz” al país (obviando que precisamente la oposición instigó la violenta operación La Salida para derrocar al presidente Nicolás Maduro, dejando 43 personas fallecidas).

Desde entonces, Almagro ha desarrollado una intensa agenda internacional para promover sanciones contra Venezuela, con base en informaciones aportadas exclusivamente por algunos sectores de la derecha opositora venezolana, y haciendo suya la agenda de dicho sector.
Las actuaciones de Almagro fuera de sus competencias como Secretario General de la OEA, continuaron en 2016. El 12/1, emitió una carta dirigida al presidente Maduro, en la que arremete contra los poderes públicos nacionales, al pronunciarse respecto a una decisión del Tribunal Supremo de Justicia por la denuncia de fraude en la elección a la Asamblea Nacional del 6/12/15 de 5 diputados del Estado Amazonas. Con esa carta, Almagro instaba a desconocer el estado de derecho en el país.
2
El 5/4/16, Almagro exigía la aprobación del Proyecto de Ley de Amnistía de la Asamblea Nacional, declarado inconstitucional por los Tribunales y abiertamente legitimador de la impunidad a favor de ciudadanos venezolanos procesados por graves delitos, incluyendo violaciones de los Derechos Humanos. Incluso, el 12/5/16, Almagro participó en la “Cumbre Concordia” en Miami, con el ex presidente colombiano Álvaro Uribe Vélez, quien en esa ocasión pidió la invasión de Venezuela: “fuerzas armadas democráticas sean puestas al
servicio de la oposición en Venezuela”.6 Almagro anunció que estudiaría la aplicación de la Carta Democrática Interamericana
contra Venezuela el 28/4/16,7 luego de recibir a una delegación de la oposición venezolana en la sede de la OEA. En respuesta a este anuncio, la ministra para Relaciones Exteriores de Venezuela, Delcy Rodríguez, solicitó una sesión extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA, en la que rechazó cualquier intento de aplicación de la Carta Democrática y denunció que las acciones de Almagro violentan los propios estatutos de la OEA, comenzando por el artículo 1: “La Organización de los Estados Americanos no tiene más
facultades que aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdicción interna de los Estados miembros”.8

A pesar de esto, Almagro solicitó el 31/5/16 la activación del procedimiento para aplicar la Carta Democrática. La justificación que esgrime se basa en un informe de denuncias de prensa de la Asamblea Nacional, de mayoría opositora.
Almagro de este modo incumple las propias normas de la Organización que dice representar.
El 19/4/16, el entonces representante de Venezuela en la OEA recordaba que “la Carta Democrática Interamericana parte de un supuesto de hecho: corresponde al Estado concernido, entiéndase poder ejecutivo (gobierno) activar la Carta Democrática. Aspecto éste fundamental que respeta la soberanía de los Estados y el principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados Miembro de la OEA (…) En concordancia con los artículos 17 y 18, la Carta Democrática Interamericana es invocada en aquellas situaciones cuando “el
gobierno (Poder Ejecutivo) de un Estado Miembro considere que está en riesgo su proceso político institucional democrático o su legítimo ejercicio del poder”.9 Lo mismo ratificó la Canciller Rodríguez el 27/3/17: “La Carta Democrática la activan los Gobiernos cuando se irrumpe el orden constitucional y el Gobierno se ve afectado”.10

El 1/6/16, en reunión del Consejo Permanente convocada por él para tal fin, las tesis de Almagro fueron rechazadas y en su lugar se impuso una resolución, aprobada por los 34 países miembro, en la que se insistía en el apoyo al proceso de diálogo entre el Gobierno y la oposición.11
El 1/8/16, Almagro exigió la puesta en libertad de ciudadanos venezolanos detenidos por su implicación en graves hechos de violencia, a quienes se juzgó con todas las garantías judiciales. Además, exigió la celebración de un referéndum revocatorio en el país,
desconociendo entre otras cosas los procedimientos y leyes electorales venezolanos. Ambas exigencias suponen graves injerencias en asuntos internos venezolanos.
Como parte de su agenda internacional contra Venezuela, Almagro se reunió el 24/1/17 con el presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani, con quien debatió entre otras cosas acerca la “situación” en Venezuela.12 Tres días después, el 27/1/17, sostuvo un encuentro con el presidente Mariano Rajoy, y con el ex presidente José María Aznar
3(entre otros), con quienes habló de Venezuela. Entre sus declaraciones, destaca su posición contraria al diálogo llevado adelante en Venezuela con el acompañamiento de El Vaticano, la UNASUR y los ex presidentes José Luis Rodríguez Zapatero, Omar Torrijos y
Leonel Fernández. 13 14

El 10/2/17, representantes de la directiva en desacato de la Asamblea Nacional venezolana, encabezados por el vocero de Voluntad Popular, Freddy Guevara, solicitaron desde Washington a la OEA, retomar la aplicación de la Carta Democrática contra Venezuela.
Además, pidieron a la Administración Trump sancionar a funcionarios del Gobierno venezolano.15
El 1/3/17, Almagro agradeció a el “apoyo bipartidista del Senado de EE.UU. a la implementación de la Carta Democrática @OEA_oficial en caso #Venezuela”.16

El 14/3/17, Almagro presentó una actualización del informe contra Venezuela de mayo 2016, y propuso la “suspensión de Venezuela de la OEA si no se celebran elecciones generales en el país en un plazo de 30 días”.17 En el mencionado informe, repleto de fuentes
de referencia sin contrastar y claramente partidistas, concluye Almagro con un conjunto de “recomendaciones” violatorias todas de los artículos 1, 118, 29, 137, de los estatutos de la OEA. Cabe destacar que la OEA sólo puede ofrecer recomendaciones a sus Estado
miembro, no ultimátum ni instrucciones, tal como establece en su informe Almagro, siendo esto flagrantes actos de injerencia contra el país. Por otra parte, el Informe Almagro fue desarrollado por entidades ajenas a la OEA y con contrastados intereses partidistas en relación con Venezuela, como, entre otras.

El Informe Almagro, muy difícilmente asumible por los Estados miembro de la OEA dado lo descrito anteriormente, fue acompañado como parte de la campaña contra Venezuela, por declaraciones del Canciller Mexicano, Luis Videgaray, quien afirmó el 23/3/17 que 14
países de la región suscribieron una declaración en la que “exhortan” a Venezuela a restablecer la “normalidad democrática”, exigiendo que en un plazo inmediato se establezca un calendario electoral en Venezuela y la celebración de elecciones generales (figura que no
existe en el país); el restablecimiento de las “facultades constitucionales de la Asamblea Nacional y que se solucione el problema de los presos políticos”.18 19 Centenares de personas y organizaciones de todo el mundo suscribieron un escrito fechado el 11/3/17, al Presidente de Consejo Permanente de la OEA, Patrick Andrews (Belice), en la que rechazan tajantemente “la injerencia de OEA en Venezuela”.20

El 20/3/17, Almagro dio una insólita rueda de prensa convocada por la OEA, en su sede, con las esposas de ciudadanos venezolanos enjuiciados y sometidos a penas de cárcel por responsabilidades en hechos violentos. Entre otras cosas, Almagro dijo que su papel ha
sido el poner sobre la mesa información “basada en hechos” para “empujar una agenda a la hora de recuperar la democracia en el país”.21
Un día antes de la celebración del Consejo Permanente para debatir sobre Venezuela, el Senador del partido Republicano, Marco Rubio, presionó a varios países de la (República Dominicana, El Salvador y Haití) para que se pronunciaran contra Venezuela: “va a ser
difícil defender la asistencia estadounidense que reciben de los previstos recortes en el presupuesto si ellos, a su vez, no salen a defender la democracia en la región”, dijo el 27/3.22 El 29/3, Rubio y el diputado opositor venezolano, Luis Florido, “fijaron compromiso con Venezuela y acciones de la OEA”. Florido también se reunió con la congresista de ultraderecha de
4EEUU, Ileana Ros-Lehtinen.23 La respuesta de esto países fue no ceder al chantaje.

En un comunicado oficial, el gobierno de El Salvador expresó que “En total apego a los artículos 1 y 19 de la Carta Constitutiva de la Organización de Estados Americanos, nuestro país reafirma que todo acompañamiento que pueda brindársele a Venezuela debe ser sobre la base del respeto a su soberanía y a la no intromisión en sus asuntos internos. Ni la OEA ni sus Estados miembros, señalan ambos artículos, tienen facultades o derecho para intervenir en los asuntos internos o externos de otro Estado”.24
El 24/3/17, la Secretaría General de la OEA, con el apoyo de 18 países miembro, solicitó la convocatoria de una reunión extraordinaria del Consejo a celebrarse el 28 del mismo mes, con un orden del día de dos puntos: 1) Aprobación del proyecto de orden del día; 2)
Consideración de la situación en la República Bolivariana de Venezuela.25 Destaca gravemente el hecho de que el cónclave aprobó la cita sin el consentimiento de Venezuela, siendo el Estado miembro directamente concernido, en virtud de la cual, el 27/3/17 la ministra
para Relaciones Exteriores de Venezuela, Delcy Rodríguez, solicitó una convocatoria extraordinaria del Consejo en la que reclamó la suspensión de la cita del día 28, argumentado que la convocatoria del Secretario General era “inválida, puesto que se realizó sin contar con el consentimiento debido del Gobierno venezolano, tal como está contemplado en las normas que rigen esta Organización regional”.26

Rodríguez denunció que Luis Almagro había afirmado que la Carta Democrática ya estaba “activada y en proceso de aplicación” (julio 2016).27 El 27/3/17, el asistente jurídico de Almagro, Jean Michel Arrighi, también afirmó que “la Carta Democrática ya se está aplicando a Venezuela”.28 La realidad es que «nunca se ha activado la Carta Democrática contra Venezuela».29 También el abogado constitucionalista venezolano, miembro de la Asamblea Nacional Constituyente, Hermann Escarrá, se pronunció el 31/7 en ese sentido: “el señor Almagro dijo el año pasado dos veces que estaba activada la Carta Democrática Interamericana, No fue verdad en ninguna de las dos veces”.30

Además, la Canciller venezolana puso en evidencia que, en todos los viajes que ha hecho el secretario general de la OEA desde que asumió funciones se ha pronunciado contra el Gobierno Bolivariano, y que entre el 2016 y 2017 ha sostenido 26 reuniones con la
oposición venezolana, de las cuales el 57 % han sido con los militantes de Voluntad Popular. Igualmente mostró cómo Almagro ha dedicado el 21% de sus mensajes de Twitter a la campaña internacional contra Venezuela en estos dos años. Este porcentaje se elevó hasta
el 73% entre el 14 y el 24 de marzo de 2017.
5

En la sesión extraordinaria del 28/3/17, no se aprobó la Carta Democrática (ni siquiera era punto de agenda oficial, aunque sí de la agenda mediática de la derecha). Tampoco se aprobó ninguno de los puntos exigidos por Almagro en su informe, ni los ultimátum propuestos por el grupo de 14 países encabezados por México, (tal como era el objetivo político de esta convocatoria promovida por la derecha regional). La representante de Canadá, apoyada por otros 19 países, presentó finalmente un documento de sólo dos párrafos en el que no se pide la celebración de elecciones ni la liberación de los presos políticos, sino que se limita a pedir la concreción de una hoja de ruta «en el menor plazo posible» para Venezuela, emplazando a la OEA a «seguir examinando opciones, con la participación de todas las partes en Venezuela, para apoyar el funcionamiento de la democracia y el respeto al Estado de Derecho dentro del marco constitucional venezolano».31

Perspectivas:
Toda vez que la Carta Democrática no ha podido ser aprobada por la derecha regional, se apunta a que intenten resoluciones específicas por mayoría simple. Dichas resoluciones supondrían una “invitación” de la OEA para que Venezuela violentase su propio marco
constitucional. Con ellos se buscaría insistir en la aplicación de mecanismos coercitivos y la actuación discrecional de los países miembro para imponer sanciones de diverso tipo contra Venezuela (políticas, diplomáticas, cese de acuerdos y tratados, bloqueos comerciales unilaterales, embargo de activos venezolanos en el extranjero, intervención militar, etc.).32

Según la página web de la OEA, “hasta 2016, el Capítulo IV de la Carta Democrática Fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática fue invocado diez veces.
En siete ocasiones se aplicó de manera preventiva para evitar el escalamiento de crisis políticoinstitucionales, que podrían haber puesto en riesgo el proceso democrático o el legítimo ejercicio del poder y derivar en rupturas del orden democrático. En otros dos casos la Carta se aplicó en momentos considerados como rupturas del orden democrático. Y recientemente y por primera vez, se aplicó en función del artículo 20 En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podrá solicitar la convocatoria inmediata del
Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y adoptar las decisiones que estime conveniente”.33

Llama significativamente la atención que dicha invocación se ha producido la gran mayoría de las veces contra países que hoy forman parte de las alianzas regionales de izquierda en América Latina: Ecuador (2005, 2010); Bolivia (2003, 2005, 2008); Nicaragua (2004 y 2005).
También se invocó una vez en Perú (2004) y durante los golpes de Estado en Venezuela (2002) y Honduras (2009), y se omitió cualquier pronunciamiento de la organización en los golpes de Paraguay o de Brasil.34
Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en España. 31/3/2017.

Referencias
1 “Conozca todas las medidas anunciadas por el Presidente Maduro contra la guerra económica y el “golpe
silencioso” empresarial (+Video)”. Alba Ciudad, 6/11/2013. http://albaciudad.org/2013/11/presidente-maduroinicia-
anuncio-de-medidas-contra-la-especulacion/
6
2 Misión Verdad, 13/06/2014. “En los medios, el personaje «la crisis» le ganó a Leopoldo López”.
http://misionverdad.com/matrices/en-los-medios-el-personaje-la-crisis-le-gano-a-leopoldo-lopez
3 “Comando Sur devela intenciones de incrementar la Guerra Económica contra Venezuela”. Resumen
Latinoamericano, 20/03/2016. http://www.resumenlatinoamericano.org/2015/03/20/comando-sur-develaintenciones-
de-incrementar-la-guerra-economica-contra-venezuela/
4 Entrevista al jefe militar del Comando Sur de EEUU, John Kelly. CNN, 27/10/2015.
http://edition.cnn.com/videos/spanish/2015/10/28/cnnee-enc-sot-padrino-intvw-kelly.cnn
5“La OEA cuestiona la objetividad del sistema electoral de Venezuela”. El País. 12/11/15.
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/11/12/america/1447290067_713993.html
6 “Uribe pide intervención militar contra Venezuela desde EE.UU.” Telesur, 13/5/16.
http://www.telesurtv.net/news/Uribe-pide-intervencion-militar-contra-Venezuela-desde-EE.UU.–20160513-
0056.html
7 Carta Democrática Interamericana. OEA.
http://www.oas.org/OASpage/esp/Documentos/Carta_Democratica.htm
8 Carta de la Organización de los Estados Americanos.
http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_interamericanos_A-
41_carta_OEA.asp#Cap%C3%ADtulo%20I
9 “¿Qué se esconde tras el interés de invocar la Carta Democrática Interamericana contra Venezuela?”. Correo
del Orinoco, 19/4/16. http://www.correodelorinoco.gob.ve/impacto/%C2%BFque-se-esconde-tras-interesinvocar-
carta-democratica-interamericana-contra-venezuela/
10 “Entrevista exclusiva con canciller de Venezuela, Delcy Rodríguez”. Telesur, 27/3/17.
https://videos.telesurtv.net/video/651802/entrevista-con-jorge-gestoso-delcy-rodriguez-/
11 “Rodríguez: Almagro usa la OEA para dar golpe en Venezuela” http://www.telesurtv.net/news/OEA-debateaplicacion-
de-Carta-Democratica-contra-Venezuela-20160623-0017.html
12 https://twitter.com/Europarl_ES/status/824291212278591488
13 “La OEA dice que el diálogo político solo ha dado «resultados negativos» en Venezuela”. Agencia
Europapress, 25/1/17. http://www.europapress.es/internacional/noticia-oea-dice-dialogo-politico-solo-dadoresultados-
negativos-venezuela-20170125185953.html
14 https://twitter.com/Almagro_OEA2015/status/824725084791267329
15 “Freddy Guevara regresó a Venezuela tras reunión con Almagro”. El Nacional, 11/2/17. http://www.elnacional.
com/noticias/oposicion/freddy-guevara-regreso-venezuela-tras-reunion-con-almagro_80569
16 “Almagro agradece el apoyo del Senado de EE.UU. a la Carta Democrática para Venezuela”. Agencia EFE,
1/3/17. http://www.efe.com/efe/america/politica/almagro-agradece-el-apoyo-del-senado-de-ee-uu-a-la-cartademocratica-
para-venezuela/20000035-3194504
17 “Secretario General presenta al Consejo Permanente informe actualizado sobre Venezuela”. OEA, 14/3/17.
http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=C-014/17
18 “México denunció «violación sistemática» a democracia en Venezuela”. El Nacional, 23/3/17. http://www.elnacional.
com/noticias/latinoamerica/mexico-denuncio-violacion-sistematica-democracia-venezuela_86958
19 “Presidente Maduro conversó con sus homólogos de México y Panamá sobre las acciones contra Venezuela
desplegadas desde la OEA”. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores, 25/3/17.
http://www.mppre.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=49026:2017-03-25-20-37-
46&catid=3:comunicados&Itemid=108
20 “Movimientos sociales rechazan injerencia de OEA en Venezuela”. Telesur, 14/3/17.
http://www.telesurtv.net/news/Movimientos-sociales-rechazan-injerencia-de-OEA-en-Venezuela-20170314-
0039.html
21 “Almagro, Tintori y Ceballos denuncian crisis en Venezuela”. Nuevo Herald, 20/3/17.
http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuela-es/article139638973.html
22 “Marco Rubio advierte a Dominicana, El Salvador y Haití por votación sobre Venezuela en OEA”. Nuevo
Herald, 27/3/17. http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/venezuelaes/
article141012968.html
23 “Luis Florido y Marco Rubio fijaron compromiso con Venezuela y acciones de la OEA”. Globovisión, 29/3/17.
http://globovision.com/article/luis-florido-y-marco-rubio-se-reunieron-para-hablar-sobre-venezuela-y-la-oea
24 “El Salvador: todo acompañamiento a Venezuela debe ser sobre la base del respeto a su soberanía”.
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. 29/3/17.
http://www.mppre.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=49073:gobierno-de-el-salvadorrespalda-
proceso-de-dialogo-en-venezuela&catid=2:actualidad&Itemid=325
7
25 “Consejo Permanente de la OEA considerará la situación en Venezuela”. OEA, 24/3/17.
http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=AVI-026/17
26 “Venezuela solicita suspensión de sesión de la OEA convocada para el día martes ya que vulnera las normas
de la organización”. Comunicado del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores de la República
Bolivariana de Venezuela. 27/3/17.
http://www.mppre.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=49036:2017-03-27-09-43-
54&catid=3:comunicados&Itemid=108
27 «La Carta Democrática está activada y está en proceso de aplicación, Almagro sobre Venezuela”. Noticias
RCN, 7/7/16. http://www.noticiasrcn.com/internacional-america/carta-democratica-esta-activada-y-estaproceso-
aplicacion-almagro-venezuela
28 «La Carta Democrática ya se está aplicando a Venezuela: responsable jurídico de la OEA”. Noticias RCN,
27/3/17. http://www.noticiasrcn.com/internacional-america/carta-democratica-se-esta-aplicando-venezuelaresponsable-
juridico-oea
29 “Canciller: OEA nunca activó Carta Democrática contra Venezuela”. Telesur, 27/3/17.
http://www.telesurtv.net/news/Canciller-OEA-nunca-activo-Carta-Democratica-contra-Venezuela-20170327-
0051.html
30 “Hermann Escarrá: El Poder Judicial es el custodio del Estado constitucional de derecho en Venezuela”.
Telesur, 31/3/17. http://www.telesurtv.net/opinion/Hermann-Escarra-El-Poder-Judicial-es-el-custodio-del-
Estado-constitucional-de-derecho-20170331-0003.html
31 “Sin mayoría para imponer sanciones, 20 países piden a la OEA una «hoja de ruta» para resolver la crisis
venezolana”. Télam, 28/3/17. http://www.telam.com.ar/notas/201703/183976-sin-mayoria-para-imponersanciones-
20-paises-piden-a-la-oea-una-hoja-de-ruta-para-resolver-la-crisis-de-venezuela.html
32 “VENEZUELA: La Carta Democrática de la OEA”. Resumen Latinoamericano, 14/3/17.

VENEZUELA: La Carta Democrática de la OEA


33 “La Carta Democrática Interamericana”. OEA.
http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=D-014/16
34 “Qué es la Carta Democrática de la OEA y qué consecuencias puede tener para Venezuela”. BBC,
1/6/17.http://www.bbc.com/mundo/america_latina/2016/05/160531_venezuela_almagro_oea_que_es_carta
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